10月24日，安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗（Gaston Browne）在Pointe FM电台节目中透露，欧盟已向加勒比五国发出最后通牒：在2026年11月12日前正式承诺暂停投资入籍计划（CIP），否则将失去免签进入欧洲申根区的资格。其内阁初步讨论倾向于接受暂停方案。全球投资入籍行业的格局，正站在这轮全球身份合规浪潮的关键节点上。本文梳理事件要点、政策脉络与对申请人的影响。

最后通牒：11月12日前的二选一

10月中旬，欧盟技术官员与东加勒比国家组织（OECS）成员国技术代表举行会谈，向五个运营投资入籍计划的加勒比国家——安提瓜和巴布达、多米尼克、格林纳达、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚——明确给出两条路：其一，继续实施投资入籍计划，代价是失去申根区免签资格；其二，在11月12日前正式承诺暂停计划，以保留免签进入申根区的权利。

安提瓜和巴布达总理加斯顿·布朗（图片来源：Wikimedia Commons，公有领域）

布朗表示，他已召集OECS各国政府首脑于10月26日当周举行会议，争取形成统一的区域应对。他同时指出，免签安排本质上是各国与欧盟之间的双边协议，若区域无法达成共识，各国将各自采取独立行动。

政策脉络：从致函关停到当面对摊牌

回溯时间线，这一结果并不突然。2025年12月30日，欧盟修订版签证暂停机制（Regulation (EU) 2025/2441）正式生效，规定运行投资入籍计划本身，即构成暂停免签资格的独立事由。

2026年6月25日，欧盟内部事务与移民事务专员马格努斯·布鲁纳（Magnus Brunner）致函布朗总理，正式要求安提瓜和巴布达在2028年6月1日前关停其投资入籍计划，并提供24个月过渡期；其余四国同期收到类似函件。当时安提瓜政府态度强硬，7月6日官方声明明确表示，不会在没有可靠替代收入的情况下单边关停。

9月24日，布朗与圣卢西亚总理皮埃尔借联合国大会间隙在纽约与布鲁纳会面，呼吁在欧盟安全关切与地区经济现实之间寻求平衡过渡，但会面未取得成果。10月中旬的技术会谈没有给出预期中更宽松的过渡框架，反而直接落下了11月12日这一最后期限——早于欧盟原定2026年12月发布的签证暂停机制报告。

安提瓜的抉择：内阁倾向暂停

布朗在节目中表示，内阁已开始讨论此事，初步意见倾向于确认关停时间表以保住申根免签，但内阁尚未作出最终决定。与7月的强硬立场相比，这是一个明显转向。

值得注意的是，确认关停并不等于立即停止收件：若11月12日前正式确认，项目大概率将继续运营至2028年6月，具体以欧盟附加的过渡条款为准。目前尚不确定11月12日只是承诺日还是生效日，对在途申请和已获批开发项目的影响，也有待官方进一步澄清。

经济账：暂停的代价

对安提瓜这样的小岛屿经济体而言，投资入籍计划是财政的重要支柱：2026年度预算中，CIP收入按东加勒比元1.57亿元（约5,800万美元）编列，是政府最大的非税收入来源之一；过去11年，该计划累计贡献超过东加勒比元14亿元（约5.18亿美元），投入医院、学校、基础设施与灾后重建。

另一面，一旦失去申根免签，所有公民——包括土生土长的安提瓜和巴布达人——前往29个欧洲国家都需提前申请签证，这对旅游业、地产市场与整体国家信誉的连带影响同样深远。暂停还是保免签，本质上是财政收入与公民出行便利之间的直接取舍。

安提瓜和巴布达首都圣约翰的港湾（图片来源：Wikimedia Commons，摄影 Dr. Thomas Liptak，CC BY 4.0）

对申请人意味着什么

结合当前信息，边际海外提示关注三点：

过渡窗口。若各国确认2028年6月关停，未来约20个月将是加勒比投资入籍的最后受理窗口，但过渡期内的受理条件（如申请数量上限、特定国籍限制）随时可能收紧。

在途与已获批申请的确定性尚不明朗。已在处理中的案件、对投资者的既有承诺如何衔接，需等待11月12日前后各国的正式声明。

关注关键节点。11月12日的承诺结果、欧盟2026年12月的签证暂停机制报告，以及各国在2028年6月前的落地安排。

如您正在评估加勒比身份规划或全球税务居留安排，建议联系边际海外顾问团队，结合最新政策动态与个人情况获取专业评估，避免在规则切换期做出仓促决策。

11月12日临近，加勒比五国将逐一给出答案。无论结果如何，全球投资入籍行业向合规化、有序退出方向演变的趋势已经明确。我们将持续跟踪OECS首脑会议与欧盟后续表态，第一时间为您带来更新。